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政策法規

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關于印發《承德市城市集中供熱管理辦法》的

發布時間:2002/7/21 8:30:00

承市政〔2002117

承德市人民政府

關于印發《承德市城市集中供熱管理辦法》的

通知

雙橋區人民政府、市政府各部門、駐市各單位:

《承德市城市集中供熱管理辦法》已經2002721日市政府第48次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

00二年七月二十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

承德市城市集中供熱管理辦法

第一章

第一條為加強城市集中供熱管理,節約能源,保護環境,促進城市集中供熱事業發展,維護供熱單位和熱用戶的合法權益,根據國家有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區內集中供熱的規劃、設計、建設、監理、使用和管理。

第三條本辦法所稱城市集中供熱,是指由熱電聯產、區域鍋爐(包括燃油、燃氣及電力鍋爐)、工業余熱、地熱等形式產生的蒸汽、熱水通過熱網供給生產和生活用熱的活動。本辦法所稱供熱單位,是指具有供熱資格,用自己生產或購入外單位生產的蒸汽、熱水,從事供熱經或為本單位職工供熱的單位。本辦法所稱熱用戶,是指使用城市集中供熱的單位和個人。

第四條 承德市城市公用資產管理局主管本市集中供熱行政管理工作(以下稱供熱主管部門)。市政府有關部門應按照各自的職責,協同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第二章 規劃與建設

第五條 城市集中供熱設施建設應當納入全市國民經濟和社會發展計劃,與城市總體規劃相協調,統籌規劃,配套建設,統一管理,協調發展。規劃行政主管部門會同供熱主管部門依據城市總體規劃編制城市集中供熱規劃,經批準后,由供熱主管部門組織實施。

第六條新建、擴建、改建城市道路應當依據城市集中供熱規劃,同時設計和敷設供熱管網。

第七條新建、擴建、改建城市集中供熱工程,必須符合城市集中供熱規劃,經供熱主管部門審查同意并按基本建設程序報批后,方可建設。

第八條 在城市集中供熱主管網覆蓋的地區和旅游風景區,不得新建分散供熱燃煤鍋爐;對建成使用的,應當限期停止使用。在城市集中供熱主管網未到達的城區進行房地產開發的單

位,應當按照城市集中供熱規劃配套建設供用熱設施,供用熱設施建設資金可以納入開發建設項目總概算。城市供熱區域燃煤鍋爐應當達到下列規模:城區內單臺容量不低于7兆瓦(10/小時),民用建筑供熱面積不低于10萬平方米;其它區域單臺容量不低于3兆瓦(4/小時),民用建筑供熱面積不低于4萬平方米。

第九條城市集中供熱工程的設計、施工、監理,由具有相應資質的單位承擔,并嚴格執行國家有關技術標準和規范;選用的設備、材料、計量器具等,必須符合設計要求和國家規定的產品質量標準。

第十條城市集中供熱應實行分戶控制,逐步實現以表計量。凡新建、擴建、改建工程的室內采暖系統一律采用按戶分環,控制閥出戶(并預留熱表位置)的系統形式;對現有建筑,房管或產權單位應逐步改造。

第十一條 城市集中供熱管線按照城市集中供熱規劃需要穿越單位、廠區或宅、院時,單位和個人應當予以配合。因穿越施工造成設施損壞的,建設單位應當予以修復;無法修復的,應當給予賠償。

第十二條城市集中供用熱工程竣工時,建設單位應向供熱部門提交竣工技術資料。供熱部門會同相關部門按照國家有關技術標準對供用熱設施進行驗收,未經驗收或驗收不合格的,不得投入使用。

第三章 供熱管理

第十三條從事城市集中供熱生產經營的單位(以下簡稱供熱單位),須按國家和省有關規定,取得資質證書,并依法到工商行政管理部門辦理登記注冊手續。達不到規定資質的,不得從事城市集中供熱生產經營。

第十四條供熱單位與熱用戶應當簽訂供用熱合同。合同內容應包括供用熱期限、供用熱參數 、收費標準、繳費時限、供用熱雙方的權利義務、違約責任及當事人約定的其它事項。供熱單位和熱用戶因執行供用熱合同發生糾紛,可以協商解決,也可以依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第十五條 本市市區采暖期為當年十一月十五日至次年三月十五日。供熱單位可以根據氣候情況提前或延期供熱。在采暖期內,居民用戶居室內采暖溫度,應不低于16℃。對供熱期限、溫度等有特殊要求的,由供、用熱雙方在合同中約定。

第十六條供熱單位應當按照供用熱合同,按時、連續、保質供熱。因突發性故障停止供熱時,要立即組織搶修。發生重大故障,應同時報告供熱主管部門。停止供熱持續超過8小時以上的,應及時通知熱用戶。

第十七條 供熱單位要加強供熱經營管理,加快科技進步,努力降低成本,不斷提高供熱質量和服務質量。

第四章 用熱管理

第十八條需要用熱的單位或居民,應當向供熱單位申請辦理用熱手續,按規定標準繳納熱源管網建設費。散戶居民應當以樓單元為單位提出申請。平房一般不予辦理入網供熱。

第十九條熱用戶的房屋圍護和室內管網的設計與施工,必須符合供熱技術要求 。不符合供熱技術要求的,由房屋產權人或房管單位負責改造。熱用戶對用熱設施要認真維護,按規定采取防寒保護措施。每年供熱前,對用熱設施進行檢修,保證用熱設施完好。由于熱用戶自身原因導致供熱溫度達不到規定標準的,供熱單位不承擔責任。

第二十條熱用戶更名、增加或減少用熱面積,應當到供熱單位辦理變更手續。熱用戶改變用熱負荷、用熱設施、用熱方式和用途,應當向供熱單位提出申請。用戶不用熱,應于當年930日前到供熱單位申請辦理停熱手續,逾期不予辦理。

第二十一條未經供熱單位同意,任何單位和個人不得有下列行為:

(一)擅自改變用熱管網管徑、增加用熱管線或散熱器;

(二)自行并網、撤網和擴大用熱面積、改變供熱設施使

用性質及運行方式;

(三)擅自泄放和盜用供熱管網的蒸汽和循環水;

(四)私自亂動開啟、關閉供熱閥門及其他設備的;

(五)因裝飾、裝修影響供用熱設施檢查、維修和改造;

(六)其它損害供用熱設施或影響供熱效果的行為。

第二十二條 熱用戶應配合供熱單位對供用熱設施進行檢查、維修和室溫檢測等工作,及時反映供熱過程中發生的問題,并有權向供熱主管部門及有關部門投訴供熱單位違反本辦法的行為。

第五章 收費管理

第二十三條城市集中供熱本著“采暖用熱商品化,采暖補貼貨幣化”的原則,變“暗補”為“明補”,實行誰受益、誰交費、供需雙方直接交易。

第二十四條城市集中供熱價格按保本微利的原則,由物價部門制定。當供熱價格達不到保本微利或水、煤、電等主要生產材料調整價格時,物價部門應相應調整供熱價格。

第二十五條用于冬季取暖、未安裝使用熱計量表的熱用戶一律按房屋建筑面積交納取暖費。房屋建筑面積以房產管理局核發的《房屋產權證》核定建筑面積為準。未取得《房屋產權證》的,以建設單位交付使用時確定的建筑面積為準。房屋建筑高度超過3米的,按以下計算公式核算收費面積:建筑面積(米2)×[超高高度(米)×1/3 +1]第二十六條用熱單位和居民應于1031日前向供熱單位交齊本采暖年度的取暖費。居民住宅熱用戶提前交清取暖費的,可以給予適當優惠。

第二十七條各機關團體、企事業單位應對按規定向供熱單位交清取暖費的職工,每采暖年度發放職工個人當年平均月工資總額70~100%的集中供熱采暖補貼。集中供熱采暖補貼做如下列支:行政事業單位按現行體制和開支渠道解決。企業可在成本中列支。

第六章 設施管理

第二十八條 城市集中供熱設施和用熱設施的界限以入戶總儀表為準,未設總儀表的以熱用戶建筑物與供熱單位管網碰頭的閥門法蘭分界。入戶總儀表或閥門法蘭及其以外的設施為供熱設施,由供熱單位負責維護管理。入戶總儀表或閥門法蘭以內的設施為用熱設施,由房屋產權人和房管單位負責維護管理。公有住房出售后,用熱設施的維護管理按《河北省公有住房售后維修管理辦法》(河北省建設委員會[20001號令)等有關規定執行。房屋產權和熱用戶可以委托供熱單位有償代管代維用熱設施。

第二十九條 任何單位和個人不得有危害城市供用熱設施安全運行的行為。供熱單位對其管理和受委托管理的城市供用熱設施應當定期巡查維修,確保供用熱設施安全正常運行。供熱管理人員入戶巡檢用熱設施和供熱情況時,應當出示證件,熱用戶應當予以配合。第三十條城市熱網及其附屬設施發生故障需要搶修時,供熱單位可以先行施工,后補辦有關手續。

第三十一條為確保城市集中供熱系統安全運行,任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設施。因特殊情況確需改動的,須經供熱單位同意后,由供熱單位具有資質的專業隊伍施工,相關費用由要求改動的單位或個人承擔。

第三十二條 規劃部門在審批涉及城市集中供熱設施安全或影響供熱設備正常運行的工程項目時,應當事先征求供熱單位的意見。因工程施工影響城市供熱設施安全的,建設單位應當采取安全保護措施,經供熱單位查驗同意后方可施工。不按供熱單位要求施工造成的損失,由建設單位負責。

第三十三條 距供熱管網及附屬設備周圍1.5米以內,禁止下列危害供熱設施安全的行為:

(一)建設各類地上、地下建(構)筑物;

(二)挖坑、鉆探、掘土、打樁、植樹、埋設線桿;

(三)爆破作業;

(四)排放污水、廢液,堆放垃圾、雜物;

(五)其它影響供熱設施安全的行為。

第七章 獎勵與處罰

第三十四條對認真執行本辦法在城市集中供熱建設、管理中做出顯著成績的單位和個人,由供熱主管部門給予表揚和獎勵。

第三十五條有下列行為之一的,由供熱行政主管部門或有關部門責令限期改正,或根據國家有關法規、規章的規定,予以處罰;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依

法追究刑事責任:

(一)擅自新建、擴建、改建城市集中供熱工程或分散供

熱燃煤鍋爐的;

(二)擅自啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的;

(三)應當建設集中供用熱設施而未建的;

(四)城市供用熱工程未經驗收或驗收不合格投入使用的;

(五)無資質從事城市集中供熱生產經營活動的;

(六)發生重大故障未及時組織搶修的;

(七)擅自改裝、拆除、移動供用熱設施的;

(八)工程施工影響城市集中供熱設施安全,未采取安全

保護措施擅自施工的;

(九)違反本辦法第三十三條規定的。

第三十六條凡新建、擴建、改建的公共建筑和居民住宅(含已開工目前尚未竣工的)采暖系統的設計、建設,未采用分戶控制的,城市建設、開發、設計等管理部門不予辦理開工許可證、工程質量竣工驗收、新建住宅入戶手續、商品房出售許可證,供熱單位不予并網供熱。

第三十七條違反本辦法第二十一條規定的,由供熱行政主管部門責令限期改正,并按有關法律規定進行處罰;對供熱單位和其他用戶造成經濟損失的,應予以賠償。

第三十八條凡裝飾、裝修影響供用熱設施維護、搶修及改造的,應當無條件自行拆除。

第三十九條違反本辦法,熱用戶不按規定時間繳納取暖費的,供熱單位可給予警告并責令其限期繳納。用戶逾期仍不繳納取暖費的,供熱單位可采取加裝或關閉閥門、拆除供用熱設施等限熱或停熱措施,也可以通過法律程序迫繳所欠費用。拆除供用熱設施后熱用戶要求恢復供熱的,恢復費用由熱用戶承擔。

第四十條對侮辱、毆打城市供熱管理人員,阻礙城市供熱管理人員執行公務的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責

任。

第四十一條城市供熱管理人員,應依法行使監督、檢查和查處供用熱違章行為的職權。城市供熱管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章

第四十二條 本辦法由承德市城市公用資產管理局負責解釋。

第四十三條本辦法自公布之日起施行。一九九五年七月二十五日發布的《承德市城市集中供熱管理辦法》(承市政[1995]90號)同時廢止,此前發布的有關供熱管理的規定凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。主題詞:供熱 管理 辦法

 

 

 

承德市人民政府辦公室

2002819日印

 

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